Thượng viện Mỹ thông qua dự luật quốc phòng 901 tỷ USD cho năm tài khóa 2026

NDAA năm nay kết hợp các ưu tiên của chính quyền Tổng thống Trump với những điều khoản nhằm duy trì vai trò giám sát của Quốc hội đối với quyền lực quân sự của Mỹ. Một số nội dung phản ánh nỗ lực của các nghị sĩ Dân chủ, với sự ủng hộ của một bộ phận nghị sĩ Cộng hòa, nhằm hạn chế việc chính quyền có thể nhanh chóng cắt giảm cam kết quân sự của Mỹ tại châu Âu.

Theo đó, dự luật yêu cầu Lầu Năm Góc duy trì ít nhất 76.000 binh sĩ Mỹ tại châu Âu, trừ khi đã tham vấn các đồng minh NATO và chính quyền xác định rằng việc cắt giảm là phù hợp với lợi ích quốc gia của Mỹ. Hiện nay, Mỹ thường triển khai từ 80.000 đến 100.000 binh sĩ trên khắp châu lục này. Một điều khoản tương tự cũng ngăn việc giảm quân số Mỹ tại Hàn Quốc xuống dưới mức 28.500 binh sĩ.

Quốc hội Mỹ tiếp tục thể hiện sự ủng hộ đối với Ukraine khi phê chuẩn gói 800 triệu USD trong khuôn khổ Sáng kiến Hỗ trợ An ninh Ukraine, phân bổ 400 triệu USD cho mỗi năm trong hai năm tới. Ngoài ra, mỗi năm còn có thêm 400 triệu USD được dành cho việc sản xuất vũ khí hỗ trợ Ukraine, qua đó khẳng định cam kết lâu dài của Washington đối với an ninh châu Âu.

Trọng tâm châu Á – Thái Bình Dương và tăng cường giám sát

Dự luật cũng phản ánh các ưu tiên phù hợp với chiến lược an ninh quốc gia của chính quyền Tổng thống Trump, trong đó đặt khu vực châu Á – Thái Bình Dương ở vị trí trung tâm của chính sách đối ngoại Mỹ, coi đây là mặt trận kinh tế và địa chính trị then chốt.

Theo định hướng này, NDAA phân bổ 1 tỷ USD cho Sáng kiến Hợp tác An ninh với Đài Loan. Bên cạnh đó, dự luật cho phép cấp 600 triệu USD hỗ trợ an ninh cho Israel, bao gồm tài trợ cho các chương trình phòng thủ tên lửa chung như hệ thống Vòm Sắt, vốn nhận được sự ủng hộ lưỡng đảng lâu nay tại Quốc hội Mỹ.

NDAA đồng thời tăng cường các yêu cầu báo cáo đối với hoạt động quân sự của Mỹ, lĩnh vực mà các nghị sĩ Dân chủ đặc biệt thúc đẩy nhằm siết chặt giám sát. Dự luật yêu cầu Bộ Quốc phòng cung cấp thêm thông tin cho Quốc hội về các cuộc tấn công nhằm vào các mạng lưới bị nghi buôn lậu và buôn bán trái phép tại vùng Caribe và phía đông Thái Bình Dương.

Quy định này gia tăng sức ép đối với Bộ trưởng Quốc phòng Pete Hegseth trong việc cung cấp hình ảnh video các cuộc không kích của Mỹ nhằm vào những tàu bị cáo buộc buôn lậu ma túy hoạt động trên vùng biển quốc tế gần Venezuela. Các nghị sĩ đã thúc đẩy tăng cường giám sát sau khi một cuộc tấn công hồi tháng 9 khiến hai người thiệt mạng, những người từng sống sót sau một vụ tấn công khác trước đó vào tàu của họ. Một số nghị sĩ Dân chủ cho biết họ không được thông báo trước về một số yếu tố của chiến dịch này, từ đó kêu gọi các yêu cầu báo cáo rõ ràng hơn.

Trừng phạt và định hướng “Nước Mỹ trên hết”

Dự luật cũng bãi bỏ văn bản năm 2003 cho phép Mỹ tiến hành cuộc đổ bộ vào Iraq, cùng với văn bản năm 1991 cho phép tiến hành Chiến tranh Vùng Vịnh. Những người ủng hộ từ cả hai đảng cho rằng việc bãi bỏ này sẽ giảm nguy cơ Mỹ tiến hành các hành động quân sự trong tương lai mà không có sự phê chuẩn rõ ràng của Quốc hội.

Ngoài ra, NDAA chính thức dỡ bỏ vĩnh viễn các biện pháp trừng phạt của Mỹ đối với Syria được áp đặt dưới thời Tổng thống Bashar al-Assad, sau khi chính quyền ông Trump trước đó đã tạm thời nới lỏng các hạn chế. Những người ủng hộ cho rằng động thái này sẽ hỗ trợ công cuộc tái thiết Syria sau khi ông al-Assad bị lật đổ cách đây một năm.

Một số điều khoản khác phản ánh rõ nét chương trình nghị sự “Nước Mỹ trên hết” của chính quyền Tổng thống Trump và các nghị sĩ Cộng hòa. Theo đó, NDAA loại bỏ các văn phòng và chương trình đào tạo về đa dạng, công bằng và hòa nhập (DEI) trong Bộ Quốc phòng, bao gồm cả chức danh giám đốc phụ trách đa dạng. Ủy ban Quân vụ Hạ viện ước tính những thay đổi này có thể giúp tiết kiệm khoảng 40 triệu USD.

Dự luật cũng cắt giảm 1,6 tỷ USD từ các chương trình của Lầu Năm Góc liên quan đến biến đổi khí hậu. Mặc dù quân đội Mỹ từng xác định các rủi ro khí hậu là yếu tố ảnh hưởng đến căn cứ và hoạt động quân sự, chính quyền Tổng thống Trump và các lãnh đạo Cộng hòa cho rằng chi tiêu quốc phòng cần tập trung vào các năng lực quân sự trước mắt.